21世纪经济报道记者 边万莉 杭州报道 获批筹建两个多月后，江苏农商联合银行的领导班子尘埃落定。3月31日，江苏省农村信用社联合社（以下简称“江苏省联社”）更新领导班子名单，尹立鸿担任行长、党委书记。
3月28日，江苏金融监管局发布关于江苏农村商业联合银行股份有限公司开业的批复，核准了江苏农商联合首届董事、高级管理层的任职资格，管理架构为“一正三副”。其中，董事长为江苏省联社理事长胡建斌、行长为华泰证券原党委副书记、执行董事尹立鸿。
自2022年省联社改革启动以来，浙江、山西、辽宁、四川、广西、海南、河南等10个省份的省级联社改革已获批或落地。2025年1月，金融监管总局批复筹建江苏农商联合银行，2月27日，江苏省人民政府宣布重组江苏农商联合银行。3月28日，监管批复江苏农商联合银行的开业申请。
董事长胡建斌、行长尹立鸿分别来自江苏省联社、华泰证券
江苏农商联合银行的筹建最早可追溯到2024年9月。彼时，江苏省联社召开社员大会，审议通过了《江苏农村商业联合银行股份有限公司筹建工作方案》等相关提案，决定在江苏省联社基础上，组建江苏农村商业联合银行股份有限公司，成立江苏农村商业联合银行股份有限公司筹建工作小组，并授权筹建工作小组负责筹建工作的具体事宜。
据了解，此次创立大会审议通过了《江苏农村商业联合银行股份有限公司筹建工作报告》等14项议案，选举产生了江苏农商联合银行第一届董事会非职工董事。期间，还召开职工代表大会选举了职工董事，召开第一届董事会第一次会议选举董事长、聘任行长和副行长及其他高级管理人员。胡建斌代表江苏农商联合银行董事会和领导班子集体，对各级各部门和各位股东给予组建江苏农商联合银行的关心和帮助、信任和支持，表示衷心感谢。
此次监管批复核准了江苏农商联合银行首届董事、高级管理层的任职资格，管理架构为“一正三副”的行长团队。其中，董事长为江苏省联社理事长胡建斌、行长为华泰证券原党委副书记尹立鸿，副行长为吴耀祥、王骏、宋波。
胡建斌是一名“70后”，出生于1970年，毕业于南京农业大学农业经济管理专业，硕士研究生学历，具有丰富的金融系统工作经验。公开简历显示，1995年8月至2001年1月历任江苏省委研究室副科级研究员、副主任科员、秘书处主任科员、教科文处主任科员。2001年起，胡建斌开启了在华泰证券长达15年的工作生涯。
具体看，2001年1月至2007年9月，历任华泰证券研究所高级经理、综合发展部高级经理、人力资源部培训与发展经理、总裁办公室副主任、风险管理部副总经理。2007年9月起，又先后任华泰证券无锡永乐营业部副总经理（主持工作）、总经理。2009年2月至2015年6月，历任华泰证券股份有限公司固定收益部总经理、办公室副主任、人力资源部总经理、党委组织部部长（其间于2010年5月至2012年4月挂职任启东市副市长）。
2015年6月，胡建斌进入江苏省农村信用社联合社工作，担任副主任、党委委员的职务。2020年9月至2022年1月，任江苏省国资委副主任、党委委员。2022年，胡建斌被聘任为江苏凤凰传媒集团总经理、党委副书记、董事。2023年2月，胡建斌出任江苏省联社理事长。
尹立鸿（女），也是一名“70后”干部，出生于1970年1月，大学本科，国民经济管理专业。从履历看，尹立鸿有30年的银行从业经历。其中，1991年8月至2007年8月，均在中国银行南京市分行、江苏省分行工作，历任支行员工、支行行长助理、支行副行长。2007年8月至2021年6月，先后担任江苏银行计划财务部总经理助理、人力资源部副总经理、人力资源部总经理兼党委组织部部长。
2021年，尹立鸿进入华泰证券工作，任党委副书记、执行董事等职务；2025年2月28日，江苏省委组织部发布干部任前公示显示，尹立鸿拟任省委管理领导班子企业正职；2025年3月，尹立鸿向华泰证券提出辞职，履新江苏农商联合银行行长。
知情人士对21世纪经济报道记者表示，“尹立鸿在华泰分管的就是党务人事工作，又有丰富的银行履历，很匹配。”
此外，监管还核准了吴耀祥、王骏、宋波江苏农村商业联合银行股份有限公司副行长的任职资格（此前为江苏省联社副主任），核准李健首席信息官的任职资格；核准张斌董事会秘书的任职资格。同时，获批的还有胡建斌、尹立鸿、夏平、顾士新、王译萱、徐敏、陆军等董事任职资格，韩后军职工董事的任职资格；核准陈志斌、陈东平、吴祖芳、石奇、周连勇独立董事的任职资格。
采用联合银行模式，全省农商行系统资产总额4.75万亿元
2025年1月3日，国家金融监管总局批复，同意筹建江苏农村商业联合银行股份有限公司。 2月27日，江苏省人民政府发布通知，明确将江苏省农村信用社联合社改制组建为江苏农商联合银行。该行是具有独立企业法人资格、持有限牌照经营的地方性银行业金融机构，首期注册资本金77亿元。其中，省财政厅出资50亿元，占64.9%；省属企业出资27亿元，占35.1%。
根据此次批复，股权架构基本不变。具体看，江苏省财政厅，出资额为50亿元人民币，持股50亿股，持股比例64.935%；江苏凤凰出版传媒集团有限公司，出资额为10亿元人民币，持股10亿股，持股比例12.987%；江苏省港口集团有限公司，出资额为10亿元人民币，持股10亿股，持股比例12.987%；江苏省环保集团有限公司，出资额为5亿元人民币，持股5亿股，持股比例6.494%；江苏省产权交易所有限公司，出资额为2亿元人民币，持股2亿股，持股比例2.597%。
据通知，江苏农商联合银行为省属国有金融企业，由省委管理领导班子，由省财政厅履行国有金融资本出资人职责。省政府授权江苏农商联合银行履行全省农村商业银行行业治理和风险管理职责，江苏农商联合银行受托行使省内农村商业银行国有金融资本管理职责。
在本轮省联社改革启动前，监管部门定调，按照因地制宜、“一省一策”的原则定制省级联社改革方案。目前呈现出的改革“多面开花”。从改革路径看，主要有联合银行模式、统一法人模式（省级农商银行）、金融控股公司模式和金融服务公司模式。从实践中看，多数地区采用前两种，江苏农商联合银行采取的正是联合银行模式。
“省级农商联合银行”模式有两级法人，即在成立新一级独立法人的同时，保有下辖各家银行的独立法人地位，也被称为“大平台+小法人”结构。
一位金融系统人士曾对21世纪经济报道记者表示，“农商联合银行模式的优势是改革成本较低，保留地方灵活性，贴近县域经济需求。有助于平稳过渡，避免短期内大规模整合带来的震荡，适合业务成熟、风险分散的地区，改革阻力较小。劣势是保留二级法人可能导致管理权责不清，省联社行政干预仍存在，一定程度上削弱了下级机构自主性，且改革初期成员机构之间如何互为支撑、协调利益，也是现实挑战，可能导致风险分散程度不足。”
据筹建工作方案，江苏省联社自清产核资基准日至江苏农商联合银行开业日的经营损益由原江苏省联社社员共同承担或享有。江苏农商联合银行开业之日，原江苏省联社的全部债权债务由江苏农商联合银行承继。截至2024年末，全省农商行系统共有60家农商行（持股比例均为1.67%），包括常熟银行、紫金银行、无锡银行、张家港行、江阴银行、苏农银行等6家上市银行；共有3368个营业网点、1.3万个农村普惠金融服务点和5.3万余名员工，是省内金融机构中网点覆盖最广、服务客群最多、经营规模最大的金融机构。
截至2024年末，全省农商行系统资产总额4.75万亿元，存、贷款余额分别为3.84万亿元和3.1万亿元，存贷款总量和存款增量均居省内银行同业首位。全省农商行系统用占全省1/8的贷款份额，发放了全省1/5的涉农贷款、2/5的农户贷款、1/4的普惠型小微企业贷款、1/5的制造业贷款和100%的脱贫人口小额信贷，在服务“三农”小微、服务乡村全面振兴、服务地方经济发展中发挥了重要作用。
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