美国是否要退出WTO？WTO总干事澄清：他们要派大使过来

　　多位接受第一财经记者采访的经贸学者和国际关系专家均认为，虽然美方对全球推出的关税政策已经违反最惠国待遇原则，但美方不会退出WTO，否则将变得被动。

　　特朗普政府上台后，美国对世贸组织（WTO）的态度引发诸多猜测。

　　据新华社消息，WTO日前表示，美国目前拖欠WTO的会费处于第一类欠费状态，该组织已制订计划确保维持日常运作。

　　同时，美国国会中有议员在呼吁美国退出WTO。对此，WTO总干事伊维拉在当地时间16日的记者会上表示，美方对我们（WTO）、对各个成员方表示，他们会派驻WTO大使过来，“还是他们最棒的一位大使之一，目前尚待美国国会确认。”

　　此前，特朗普政府已经提名前美国贸易代表办公室官员（USTR）巴隆 （Joseph Barloon） 为美国驻WTO首席代表，不过正如伊维拉所说，其正式任命有待美国国会确认。

　　近期，多位接受第一财经记者采访的经贸学者和国际关系专家均认为，虽然美方对全球推出的关税政策已经违反最惠国待遇原则，但美方不会退出WTO，否则将变得被动。

　　为何存在美国退出WTO传闻

　　伊维拉表示，近期美国国会的一些（让美国从WTO退出的）提案，“也不是什么新东西。”

　　“在座诸位都清楚美国国会五年一次，对美国是否要留在WTO进行投票，这一现象已经存在数十年了，现在就是这一年。”

　　《1994乌拉圭回合协议法》的确为美国退出WTO留出“后门”，该法由美国国会为贯彻乌拉圭回合协议于1994年通过。

　　简而言之，每5年美方都会对美国参与WTO一事进行复审，而《乌拉圭回合协议法》中有一条规定，要求美国贸易代表每五年提交一份关于美国参与WTO情况的报告，报告提交后，美国国会议员可以在90天内提出一项要求退出WTO的决议。该决议具有特权，这意味着其提出者可以在决议提出 45 天后对其进行表决。而2025 年就是这样的一年，美国国会内的杂音也不断。

　　近期，美国威斯康星州共和党众议员蒂凡尼（Tom Tiffany）就提出了一项联合动议，呼吁美国退出WTO，称其为一个 “漏洞百出的全球主义机构”。

　　蒂凡尼说，“美国的贸易政策应该由美国选民选出的美国官员来制定，并对美国工人负责，而不是由日内瓦非民选的国际官僚来发号施令。”

　　在历史上，美国于2000年和2005年均有议员提出过退出WTO的议案，这两位议员一位是极端保守派——共和党前议员罗恩·保罗（Ron Paul），一位是极端自由派——民主党前总统候选人桑德斯（Bernie Sanders），且两人都分别竞选过美国总统。

　　美国众议院两次都以绝对多数否决了美国从WTO退出的议案。不过，从2000年到2005年，众议院支持退出派从56票增加到了86票。

　　随后由于美国国内对WTO形成了某种共识，在2010年和2015年，没有议员提出美国要退出WTO的类似议案。2020年，伴随特朗普政府对于WTO批评之声趋强，美国国内也出现了一些尝试，但均未被考虑。

　　同时，与在上一任期对WTO曾多有批评相比，美国总统特朗普尚未公开指责WTO。

　　复旦大学国际关系与公共事务学院国际政治系教授朱杰进近期接受第一财经记者采访时表示，美国对WTO体系不满，但也不存在美国能够进行改造的空间。

　　他表示，在特朗普上一任期，美国之所以没有直接退出，只是威胁退出并令争端解决机制下的上诉机构处于瘫痪状态，其原因在于在短期内美国很难搞出一个WTO的替代方案。

　　美国要给WTO派大使

　　伊维拉此次表示，我们就等着看看会发生什么吧，“不过目前我没看到什么（退出）苗头，他们对我们表示他们要派一位最棒的之一的大使来，我希望国会确认了他的任命之后，就再跟大家分享消息。”

　　当下，还没有看到有关巴隆将接受国会任职听证会的消息。

　　巴隆是国际贸易法界的“老熟人”。他曾经在特朗普第一任期期间担任美USTR总法律顾问，后升任USTR副代表。他目前就职于世达律师事务所 （Skadden， Arps， Slate， Meagher & Flom）。

　　在USTR工作期间，他领导了美国对中国、印度、法国和其他许多国家的执法行动，并代表美国在WTO进行诉讼，他还曾经负责多项贸易协定的通过和实施，其中就包括《美墨加协定》。2020-2021年，在担任USTR副代表期间，他负责涉及中美的国际贸易事务。

　　朱杰进则提醒道，虽然特朗普方面不会退群，但他可以“转群”，即把其重心转移到另外一个群去，让所谓的大群被架空。

　　现实中，虽然不退出，但美国在WTO现在处于欠费状态。

　　据新华社转引报道称，美国代表团本月4日在WTO相关会议上说，在美方审查对各国际组织的会费缴纳问题完成之前，暂停支付世贸组织2024年及2025年会费。

　　根据WTO的数据显示，2024年WTO的年度预算为2.05亿瑞士法郎（约合2.3206亿美元），按照与美国在全球贸易中所占份额成比例收费，美国应缴纳其中约11%的费用。

　　而据报道，根据一份标有“限制”（RESTRICTED）字样、日期为2月21日的WTO文件，截至2024年12月底，美国拖欠的会费为2270万瑞士法郎（约合2570万美元）。

　　上海对外经贸大学世界贸易组织研究中心主任张磊对第一财经记者表示，应该是“不是为了威胁哪个谈判而欠费，”同时如果美国真的要退出WTO，也需要美国共和党和民主党两党决议，也不会很快退出，因此目前的情况就是“拖”，等待美国国内指示。

　　此前，美国国务院发言人表示，美国总统特朗普上个月签署了一项行政命令，指示国务卿鲁比奥在180天内审查美国加入的所有国际组织。