来源：观察者网
► 文 观察者网 王恺雯
随着美国总统特朗普迎来执政百日，其亲密盟友、亿万富翁马斯克操刀的“美国政府效率改革”也到了交成绩单的时候。
100天前，特朗普在上任当天签署行政令，组建由马斯克牵头的“政府效率部”（DOGE），并立刻着手对联邦政府部门进行大刀阔斧的改革。
裁员、停工、关门，一系列动作在美国政府雇员中引发强烈不满和恐慌。
与此同时，马斯克削减联邦政府开支的目标已经从最初的2万亿美元骤降到1500亿美元，却依然被质疑掺了水分。
在特朗普就职后，有“拥立之功”的马斯克一度风光无两。但随着DOGE工作和特朗普关税政策的推进，马斯克和特朗普阁僚之间的矛盾不断升级，他还面临着民主党人“以权谋私”的指控。其资产也在这100天内迅速缩水。
马斯克日前表示，将减少在DOGE工作的时间，把更多时间投入到特斯拉。据《纽约邮报》当地时间4月29日最新消息，白宫幕僚长苏珊·怀尔斯透露，马斯克已不在白宫办公，双方目前通过电话沟通。
马斯克真会离开特朗普政府吗？他会和特朗普渐行渐远吗？未来DOGE会如何运作？
100天，1600亿，10万+
特朗普上任至今，DOGE到底“炒”了多少人？有多少联邦政府机构受到波及？美国纳税人的钱真省下了吗？
据《纽约时报》梳理，截至4月28日，各联邦政府机构已确认裁员至少58486人，接受买断方案的员工约76100人，计划中的裁员人数超过14.8万。
美国国际开发署（99%）、美国之音（99%）、“美国志愿队”（93%）等机构裁员或计划裁员占比都超过九成。美国消费者金融保护局（85%）、美国教育部（46%）、美国卫生与公众服务部（24%）等部门也是裁员重灾区。
报道称，目前的裁员计划可能会影响到美国240万联邦文职人员中的至少12%，随着更多机构的裁员计划逐渐明朗，这个数字可能还会增加。
而据美国有线电视新闻网（CNN）统计，截至4月29日，至少有12.1万名美国联邦雇员被解雇或被列入裁员名单，这还不包括被迫“行政休假”或“自愿买断”的人员。
大规模的裁员潮引发了大量法律诉讼。截至4月23日，全美范围内至少有103项裁决暂时叫停了政府的部分裁员举措。
在CNN看来，美国联邦政府已经成为最近几月美国裁员人数激增的“罪魁祸首”。
追踪美国裁员情况的挑战者公司（Challenger， Gray & Christmas）本月初发布的最新报告显示，美国3月宣布的裁员人数超过275000人，是疫情爆发后的最高水平。其中，仅联邦政府就宣布计划裁员超21.6万人。
在“省钱”方面，马斯克最初希望削减2万亿美元的联邦政府支出，相当于美国2024财年联邦政府支出（6.75万亿美元）的近三分之一，这个计划一开始就被视为天方夜谭。到3月底，马斯克表示，计划在今年5月底前削减1万亿美元政府开支。而在4月3日的内阁会议上，他又大幅下调削减目标，表示预计在2026财年（2025年10月1日-2026年9月30日）节省1500亿美元联邦政府开支。
据DOGE网站统计，截至当地时间4月29日，其通过裁员、终止合同、取消资助等举措，已为美国纳税人节省了1600亿美元。
其中，通过终止8454份合同节省约300亿美元，通过终止9699笔资助节省约330亿美元。美国国际开发署、美国卫生与公众服务部、美国内政部、美国国土安全部等多个部门机构都有价值数亿至数十亿美元不等的合同或资助被取消。
路透社指出，这其中的很多数字都无法被核实，并且DOGE网站经常会出现错误，例如把剔除几年前就已经到期的合同归功于自己、夸大项目节省金额、重复计算等。
马斯克此前承认，错误是难免的，一旦发现就会纠正。
尽管目前DOGE替美国纳税人“省”下的开支远远低于马斯克最初的承诺，但一名白宫官员表示，1万亿美元仍然是其“目标”。
美国问题专家吕祥对观察者网表示：“共和党人一向主张‘小政府’，但讽刺的是，尽管每一届共和党政府都以削减预算为目标，最后政府支出都没有下降。对于计划大幅增加国防预算的本届美国政府来说，同样看不到支出下降的前景。”
“混乱、低效”
“我们必须建立一个高效的国家。”特朗普上周对《时代》杂志谈及联邦政府裁员潮时如是说。
不过，短期内如此大规模的裁员已经扰乱了美国联邦机构的正常工作和服务。
以美国社会保障局为例，这一每月向全美7300万退休人员、残疾人和其他人士发放福利的机构，正在进行大规模重组。
据路透社报道，最近一段时间，律师、统计人员和其他官员被从美国社会保障局位于巴尔的摩的总部派往地区办事处，以顶替被裁员或买断的资深理赔员。
两名知情人士表示，大多数新来的员工不知道如何处理这些工作，导致依赖这些福利的残疾人和老年人等待的时间更长。
路透社在梳理了20起案例后发现，DOGE对联邦政府机构人员和资金的削减导致了多种问题，包括采购难度和成本增加、决策瘫痪、公众等待时间延长、薪酬较高的公务员从事低级工作、科技人才外流等。
此外，不少分析指出，DOGE“炒人”所花费的成本，可能已经接近其声称省下的资金。
《纽约时报》称，据研究联邦劳动力的非营利组织“公共服务伙伴关系”（Partnership for Public Service）估算，美国政府本财年解雇、重新招聘、生产力下降以及数千名员工带薪休假将造成1350亿美元的损失。
“马斯克不仅大幅夸大了他省下来的钱，而且没有考虑到他造成的成倍增长的浪费。”“公共服务伙伴关系”首席执行官马克思·斯蒂尔说，“他把这些成本强加给了美国人民，而他们将在未来很多年为此买单。”
杰西卡·里德尔是支持精简政府的保守派智库曼哈顿政策研究所的研究员，据她估计，DOGE迄今为止仅节省了50亿美元，并认为该机构一系列举措的最终成本将超过其省下的开支。
“混乱不堪，效率低下”，路透社如此描述DOGE的“百日”表现。
马斯克和DOGE何去何从？
尽管白宫早已明确表示，马斯克不是DOGE的正式雇员，并且“没有正式的政府决策权”，但他和DOGE乃至特朗普政府早已深度捆绑，此前也多次拖家带口地高调现身各类政治场合。
他在特朗普政府中的存在，引发越来越多的不满。
《华盛顿邮报》、美国广播公司（ABC）和益普索4月28日发布的联合民调显示，57%的美国人不赞成马斯克在华盛顿的工作，而在今年2月，这一比例还不到现在的一半。
这种不满情绪已经波及马斯克旗下的企业。3月，美国多地涌现了一波抗议马斯克、抵制特斯拉的示威活动。
4月22日，特斯拉发布的2025年第一季度财报显示，该公司第一财季净利润下滑71%；汽车销量大幅下降，在美国、中国和德国等关键市场的销售出现了两位数百分比的降幅。此外，今年以来，特斯拉股价已下跌逾40%。
特斯拉表示，贸易战和“不断变化的政治情绪”可能会对该公司的汽车需求造成压力。
彭博亿万富翁指数显示，自今年1月17日以来，马斯克的财富缩水了25%，意味着“与特朗普结盟已让他损失了1130亿美元”。美媒《新共和》杂志网站（New Republic）直言，马斯克在特朗普上台后的100天内“损失惨重”。
有分析指出，马斯克是在为特朗普“挡枪”。华盛顿智库布鲁金斯学会有效公共管理中心主任伊莱恩·卡马克对彭博社表示：“DOGE正在削减的是肌肉，而不是脂肪。埃隆·马斯克为特朗普的决策背了不少黑锅，人们已经决定恨马斯克胜过恨特朗普。”
作为“特殊政府雇员”，马斯克一年内服务时长不得超过130天。这意味着他在政府的工作或在今年5月底结束。但特朗普曾表示，只要马斯克愿意，他想留任多久都可以。
在4月22日的特斯拉财报电话会议上，马斯克说，DOGE的工作已“基本完成”，从5月开始，他将“大幅”减少管理DOGE的时间，“将把更多时间投入到特斯拉”。
他同时表示，不会完全退出政府工作，会继续“每周花一两天时间”处理政府事务，“只要总统希望我这么做，只要它是有用的。”
“政客新闻网”指出，特朗普政府高级官员对马斯克的宣布并不感到意外。一名马斯克“忠实粉丝”表示，最近几天，马斯克对华盛顿越来越感到不满，他对缺乏控制权的沮丧显而易见——对自家企业有决定权的马斯克，已习惯于按自己的方式行事。
最近马斯克与特朗普阁僚的关系愈发剑拔弩张，继在3月初的内阁会议上与美国国务卿鲁比奥、交通部长肖恩·达菲发生争执后，4月中旬，他又因美国国税局的人事任命问题和美国财长贝森特激烈争吵，几乎演变为肢体冲突。
路透社4月23日引述两名美国政府消息人士的话说，特朗普的内阁成员正准备拿回削减部门开支的控制和决策权。
此外，在关税问题上，马斯克也多次与特朗普政府唱反调，还曾和特朗普关税政策重要推手、其首席贸易顾问纳瓦罗爆发口水战。
据《华尔街日报》报道，马斯克在特斯拉财报电话会议上谈及特朗普政府的贸易战时，深深地叹了口气，表示他主张降低关税，并将继续这样做。
“我只想强调，关税的决定权完全在美国总统手中。他是否会听取我的建议，那就是他的事情了。”马斯克说。
吕祥表示，对于马斯克来说，他希望依靠特朗普保护他的产业，但是，马斯克并非典型的共和党人，“他不是美国土财主，他是需要全球市场和全球供应链的。”
“马斯克看似是和纳瓦罗对骂，但特朗普难道听不出来吗？可以说，在贸易政策上，马斯克已经和特朗普决裂了。”吕祥说。
他进一步指出，马斯克或许本来希望靠着帮特朗普削减预算，换取后者在关税问题上不要过分胡来，但现在双方已经“撕破脸”了。
在吕祥看来，未来马斯克与特朗普的关系可能会“时近时远”，“特朗普对马斯克还会有一定的需求，希望借助他压制万斯、鲁比奥、德桑蒂斯（佛罗里达州州长）这些将来可能会冒头的党内势力，而马斯克为了自己企业的生存，也会尽力维持与特朗普的关系。具体要看特朗普对马斯克还有什么别的需求，他在DOGE方面也不会完全没事干。”
分析人士表示，就日常运营而言，马斯克减少参与不会显著地改变DOGE的运作方式。“这不会对现状造成太大影响。”一名接近该项目的特朗普政府高级官员说。
“政客新闻网”指出，即使马斯克承诺减少参与，也没有迹象表明他会完全退出。白宫官员表示，他和特朗普的私人友谊非常深厚，预计他每周至少会来华盛顿一次。
“美国历史上从来没有出现过像DOGE这样的东西。”马里兰大学公共政策学院前院长，出版过多本有关联邦政府著作的唐纳德·凯特尔说。他认为，即使马斯克离开，他所留下的遗产也将持续发挥影响力。
CNN指出，无论接下来会发生什么，DOGE的前100天都是前所未有的，其影响将在未来几年持续下去。
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