住建部：推动房地产转型和高质量发展

观点网讯：9月22日，中共住房和城乡建设部党组发布关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报。

根据中央统一部署，2024年4月15日至7月20日，中央第二巡视组对住房和城乡建设部党组开展了常规巡视。2024年10月18日，中央巡视组向住房和城乡建设部党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

部党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决落实中央巡视整改要求，切实扛起巡视整改责任，从严从实抓好整改，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（一）提高政治站位，深化思想认识。中央巡视反馈意见后，部党组认真传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，学习二十届中央第三轮巡视集中反馈会议精神和中央巡视反馈意见，深刻认识巡视整改的重大意义，切实增强做好巡视整改的责任感、紧迫感，把巡视整改作为严肃政治任务和重大政治责任，作为履行管党治党责任、推动住房城乡建设事业高质量发展的宝贵契机，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉不折不扣抓好整改，全力推动党中央决策部署在住房城乡建设领域落地见效。

（二）落实主体责任，加强组织领导。成立部党组书记任组长、党组其他成员任副组长的巡视整改工作领导小组，强化组织统筹。部党组书记、部长负总责，履行巡视整改第一责任人责任。党组其他成员严格落实“一岗双责”，主动认领问题，督促指导落实。部党组支持驻部纪检监察组履行整改监督责任，以监督推动整改任务落实。

（三）强化统筹协调，推动一体整改。统筹推进中央巡视整改与选人用人工作、内部巡视工作专项检查整改，一体研究部署，同步抓好落实。统筹落实主体责任与监督责任，部党组与驻部纪检监察组加强会商，形成整改合力。统筹问题整改与改革发展，把巡视整改与贯彻落实党的二十届三中全会、中央经济工作会议精神结合起来，推动重点任务一贯到底。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）防范化解房地产风险方面

坚决落实党中央、国务院决策部署，推动房地产转型和高质量发展。

一是适应我国房地产市场供求关系新变化，加快构建房地产发展新模式，完善相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。

二是坚决贯彻落实党中央关于促进房地产市场止跌回稳决策部署，协同有关部门打出“四个取消、四个降低、两个增加”政策“组合拳”，充分赋予城市政府调控自主权，指导各地因城施策、一城一策、精准施策，持续推进政策效应释放。

三是会同有关部门压实地方政府、房地产企业、金融机构各方责任，坚持法治化、市场化原则，扎实做好保交楼保交房工作，切实维护购房人合法权益。

四是与金融监管总局联合印发《关于推动城市房地产融资协调机制“白名单”项目扩围增效的通知》，推动更好满足项目合理融资需求。

五是指导各地严格落实关于规范商品房预售资金监管的有关文件规定，严格监管商品住房预售资金，推动项目建设交付。

（二）加强行业安全管理，推动解决危及群众生命财产安全问题方面

一是加强房屋安全管理。推进房屋全生命周期安全管理基础性制度建设，加快完善房屋安全管理法规标准，稳步推进城镇房屋安全管理条例立法相关工作。编制《房屋定期体检技术导则（试行）》。联合有关部门部署对达到一定使用年限的医院住院设施、冰雪运动场所房屋建筑开展定期体检，组织设计单位开展大跨度钢结构公共建筑设计回访。继续推进自建房安全隐患整治。开展城市危旧房改造。

二是守住燃气安全底线。加快推动老化管道更新改造，推进全国城镇燃气安全专项整治，持续加强燃气安全全链条风险隐患排查治理，燃气安全形势稳定好转。加快健全燃气安全管理长效机制，制定发布《燃气服务导则》、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术标准》，加强燃气安全管理信息化建设。推进城市基础设施生命线安全工程建设，提升监测预警和应急处置能力。

三是提升城市排水防涝能力。加快实施城市排水防涝能力提升工程，构建城市排水防涝工程体系。配合国家防汛抗旱总指挥部办公室印发《关于切实做好城市洪涝联排联调工作的通知》，指导各地推进联排联调。开展2025年汛前部署和汛中调度，指导地方做好城市排水防涝工作。

（三）推动行业健康发展方面

一是统筹谋划行业发展。加快构建房地产发展新模式。推动出台《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》。组织编制“十五五”住房城乡建设事业高质量发展规划以及专项规划。加快完善法律法规，推动《住房租赁条例》、《古树名木保护条例》出台，推进《城市供水条例》等法规制修订工作。加强统计和数字化建设，建成住房城乡建设统计基础数据库和综合统计平台。

二是推动解决群众急难愁盼问题。印发《关于开展城镇住宅工程质量问题重点整治的通知》，指导各地加强工程建设全过程质量管控。推进住房城乡建设领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，着力解决突出问题。

三是大力推进“好房子”建设。认真贯彻中央经济工作会议、政府工作报告要求，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。指导举办中国建筑科技展，展示住房建设的新成果、新技术、新应用及“好房子”样板。发布工程建设国家标准《住宅项目规范》。

四是加强城市更新和城市管理工作。推动出台《关于持续推进城市更新行动的意见》。推进城镇老旧小区改造，部署开展已改造老旧小区“回头看”，保障工程质量。加力实施“两重”、“两新”项目，推进城市基础设施生命线安全工程、污水处理厂、环卫设施设备、住宅老旧电梯更新等重点任务，建设改造地下管网和综合管廊。持续推进生活垃圾分类，在县级市开展垃圾分类试点，部署常态化开展建筑垃圾专项整治工作。印发《关于推进严格规范公正文明执法提升城市管理执法和服务质量的指导意见》，召开全国城市管理执法队伍深化“强基础、转作风、树形象”专项行动推进会，推动提升城市管理和执法水平。

五是改进住房保障工作。召开推进住房保障轮候库现场会，加快建立住房保障轮候库。积极推进保障性住房建设，2024年，各地共建设筹集公租房、保障性租赁住房和配售型保障房180.2万套（间）。

六是整治房地产市场和建筑市场秩序。开展房地产开发、交易、中介等方面市场秩序整治，着力改善房地产市场环境。针对物业服务领域突出问题开展专项整治，规范物业服务行为，提高物业服务质量。开展工程建设领域专业技术人员违规“挂证”行为专项治理、住房城乡建设系统资质审批专项治理。组织开展建筑市场监督执法检查，督促各地严肃查处建筑工程围标串标、施工转包违法分包等违法违规行为。

七是加快推动建筑业转型升级。召开全国智能建造工作现场会，组织试点城市总结评估智能建造工作，印发智能建造技术导则，持续推进智能建造技术创新和工程实践，更大范围推广智能建造。制定住房城乡建设部主责的国家重点研发计划重点专项管理实施细则。加大自主可控的建筑信息模型（BIM）运用推广力度。会同有关部门印发绿色技术、低碳技术推广目录，发布《可再生能源建筑应用工程评价标准》，促进建筑领域节能降碳。

（四）落实机构改革部署，健全部内运行机制方面

坚决落实机构改革部署任务，加强与相关部门的沟通协商，建立定期会商机制，明确具体职责分工。健全部内运行机制，进一步整合优化机构编制资源配备，完成机关司局处室、人员编制的优化调整。

（五）落实全面从严治党要求方面

一是强化全面从严治党主体责任落实。召开党组会、理论学习中心组学习会，深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，研究部署机关党建、意识形态、纪检等重点工作，制定落实全面从严治党主体责任年度工作安排，扎实推进机关党建主体责任落实。召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育动员部署会议暨部直属机关党建和党风廉政建设工作会议，推动全面从严治党向基层延伸。梳理内部巡视工作主体责任任务清单，完善内部巡视制度机制，开展2025年上半年内部巡视。

二是持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。加大问题线索查处力度，一以贯之保持严的基调。支持驻部纪检监察组审查调查涉嫌严重职务违法案件，建立问题线索“组地”沟通移送机制。巩固深化党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，召开新任职局处级干部集体廉政谈话会暨警示教育大会，以案明纪、以案说法。举办部纪检干部执纪审查能力提升培训班，提升办案能力和质效。制定直属党组织纪检干部职责任务清单，印发执纪审查工作流程、问题线索管理办法，持续规范执纪审查工作。

（六）加强干部队伍和基层组织建设方面

一是选优配强领导干部。及时选优配强领导班子，选配调整机关司局和直属单位“一把手”，推动形成领导班子合理梯队。

二是加强基层党组织建设。深化实施强基固本行动，持续提升基层党组织建设质量。深化部管社团党建工作管理体制改革。加强党员日常管理监督，常态化推进新发展党员和入党积极分子的教育管理。

（七）巡视审计整改方面

开展干部兼职情况排查，从严审批领导干部兼职，加强教育管理。制定集中行使部机关行政处罚权相关工作细则，完善程序规定，加强案件办理监督。

三、需长期整改事项进展情况

部党组对长期整改任务紧抓不放，明确了阶段工作目标，经过6个月集中攻坚，取得阶段性进展并将持续推进整改落实。

一是在履职尽责方面。增强战略思维，研究提出“十五五”住房城乡建设事业高质量发展规划思路，组织专项规划编制工作。增强法治思维，住房城乡建设法律、行政法规、规章“立改废”工作加快推进。增强改革思维，加快构建房地产发展新模式，研究建立可持续的城市更新模式，深化城市建设、运营、治理体制改革。增强底线思维，坚持标本兼治、长短结合，重点防范化解房地产风险、城市运行风险、安全生产风险等，守住不发生系统性风险的底线。增强创新思维，持续巩固住房城乡建设领域世界领先技术，集中攻关“卡脖子”技术，大力推广惠民实用技术，以科技赋能住房城乡建设事业高质量发展。

二是在全面从严治党方面。结合住房城乡建设实际，着力加强制度建设，严格落实部党组、驻部纪检监察组《关于坚决维护党中央集中统一领导的“九严禁”规定》、《关于力戒形式主义、官僚主义“十不准”的规定》，制定落实机关党建工作主体责任清单、重大专项资金分配廉政风险防控办法，编制廉政风险防控手册，常态化开展新任职局处级干部集体廉政谈话、警示教育，以系统化制度建设推进全面从严治党取得实际成效。

三是在贯彻落实新时代党的组织路线方面。加强部领导班子自身建设，坚持“第一议题”制度，用好部党组理论学习中心组学习制度，深入学习领会习近平总书记关于住房城乡建设工作的重要论述和重要指示批示精神，进一步提升政治站位，强化责任担当。坚持党管干部，落实新时代好干部标准，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，推动形成科学合理的干部梯队，多措并举加强干部能力建设。坚持党管人才，贯彻落实中央人才工作会议精神，不断完善行业人才培养机制，持续加大学科建设指导力度，培育更多领军人才、青年人才和能工巧匠。

四、下一步工作打算

部党组将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续推进常态化整改，对已完成的整改任务，巩固拓展整改成果，坚决防止问题反弹；对需长期整改的任务，紧盯不放、久久为功，直至问题全部整改完成。

（一）坚持政治引领，走好践行“两个维护”第一方阵。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻学习领会习近平总书记关于住房城乡建设工作的重要论述和重要指示批示精神，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实中央城市工作会议精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，当好贯彻落实党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。

（二）深化改革攻坚，推动事业发展取得突破。更加注重运用改革思维和改革办法破解住房和房地产、城市建设、建筑业等领域矛盾问题，认真落实党中央部署的重要改革任务。坚持人民立场，厚植为民情怀，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，持续巩固房地产市场稳定态势，着力构建房地产发展新模式，持续实施城市更新，推动建筑业转型升级，推动住房城乡建设事业高质量发展取得新成效。进一步增强风险防范意识，强化底线思维，提高风险处置能力，防范化解住房城乡建设领域安全风险。

（三）保持严的基调，纵深推进全面从严治党。持之以恒正风肃纪反腐，巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育成果，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，加强新时代廉洁文化建设，一体推进“三不腐”，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推进全面从严治党走深走实。

（四）加强组织建设，锻造忠诚过硬干部队伍。落实新时代党的组织路线，全面加强领导班子建设，坚持党管干部原则，突出政治标准，树立重实干重担当的选人用人导向，拓宽用人视野，畅通交流渠道，注重年轻干部选拔任用，聚焦事业发展建强班子、选好干部，统筹推进干部人才队伍建设。同时，树立大抓基层的鲜明导向，着力建强基层党组织，深入推进党支部标准化规范化建设，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。进一步加强干部全方位管理和经常性监督，压紧压实干部管理监督责任，加强对干部日常教育管理监督，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

（五）突出常态长效，持续拓展深化整改成果。坚持“当下改”和“长久立”相结合，注重举一反三、标本兼治、建章立制，持续推动巡视整改成果制度化、规范化、长效化，切实增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。持续做好巡视“后半篇文章”，健全整改常态化机制，对尚未完全解决的问题加大整改力度，对需要长期整改的问题细化任务安排，确保取得实效，奋力推动住房城乡建设事业迈上新台阶。

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