财政部：安排5000亿结存限额补充地方财力

　　证券时报记者 贺觉渊

　　今年三季度，我国财政收入增幅较上季度明显提高，多项重点领域财政支出增幅达到近3年同期最高水平。“财政收入增幅的回升，反映出当前经济运行总体平稳、稳中有升的态势。”财政部国库支付中心副主任唐龙生在10月17日召开的2025年前三季度财政收支情况新闻发布会上表示。

　　最新公布的财政收支数据显示，今年前三季度，全国一般公共预算收入163876亿元，同比增长0.5%。分季度看，一季度下降1.1%；二季度由降转升，增长0.6%；三季度增长2.5%，增幅较上季度明显提高。分地区看，除受煤炭等部分大宗商品价格下行影响的个别地区外，前三季度有27个省、自治区、直辖市收入保持正增长，比去年同期增加6个。

　　作为财政收入主体，今年前三季度税收收入同比增长0.7%。从主体税种表现看，综合反映工商业、服务业运行情况的第一大税种国内增值税在今年前三季度同比增长3.6%，高于一般公共预算收入增幅水平；第二大税种企业所得税前三季度同比增长0.8%，增幅比上半年扩大2.7个百分点。唐龙生对此表示，这反映出下半年以来，随着全国统一大市场建设纵深推进，市场活力不断提升，工业企业利润明显回升。

　　值得注意的是，前三季度证券交易印花税收入达到1448亿元，同比增长约1倍。证券交易印花税根据股票交易成交金额收取，收入表现基本跟随A股成交额走势，因此较高的收入增幅也反映出市场信心的修复。

　　今年以来，财政部门加大支出强度，优化支出结构，民生、科技等国家重大战略领域均得到较好保障。前三季度，全国一般公共预算支出20.81万亿元，同比增长3.1%。

　　此外，前三季度财政“第二本账”政府性基金预算支出达到7.49万亿元，同比大幅增长23.9%，主要缘于各级财政持续加快债券资金使用。唐龙生介绍，前三季度地方政府专项债券、超长期特别国债、中央金融机构注资特别国债等资金共支出4.21万亿元，推动经济持续回升向好。

　　为巩固拓展经济回升向好势头，本次新闻发布会上财政部宣布采取两项措施——近期，中央财政从地方政府债务结存限额中安排5000亿元下达地方，规模较上年增加1000亿元，支持范围亦有拓展；同时，财政部明确今年将继续提前下达2026年新增地方政府债务限额。

　　近年来，在全国人大批准的地方政府法定债务限额内，经国务院同意，财政部适时安排一定规模的地方政府债务结存限额，用于支持地方化解存量政府投资项目债务、消化政府拖欠企业账款等。2024年，中央财政安排了4000亿元地方政府债务结存限额下达地方。

　　与去年相比，中央财政此次安排结存限额不仅力度增加，资金支持范围也有拓展——今年5000亿元除用于补充地方政府综合财力，支持地方化解存量政府投资项目债务、消化政府拖欠企业账款外，还安排额度用于经济大省符合条件的项目建设，精准支持扩大有效投资，更好发挥经济大省挑大梁作用。

　　目前，各地正在抓紧履行有关程序，力争早发行、早使用、早见效。“这部分结存限额的使用，有助于巩固经济回升向好态势，有力支持地方完成今年经济社会发展目标任务。”财政部预算司一级巡视员、政府债务研究和评估中心主任李大伟在新闻发布会上表示。

　　提前下达下一年度新增地方政府债务限额，既有利于保障重点项目建设进度，也有利于推动政府债券市场平稳运行，增强地方预算编制的完整性。李大伟介绍，提前下达的限额除用于符合条件的项目建设外，还将继续支持各地按规定化解存量隐性债务和解决政府拖欠企业账款，推动地方财政平稳运行。